Согласно уже сложившейся традиции состоялось очередное выездное заседание Коллегии Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы. Темой заседания стало подведение итогов 1-ого полугодия 2007 года. И вновь, как много лет назад, всех участников заседания принимала гостеприимная Фергана, распахивая двери для единомышленников, соратников и друзей. Ведь именно в городе Фергана в 1995 году впервые была проведена выездная Коллегия Госкомприроды. Фотографии тех лет запечатлели участников этой первой выездной коллегии. Отражая единодушное мнение участников заседаний – ведущих специалистов Госкомприроды, можно сказать, что выездные Коллегии способствуют не только повышению эффективности при рассмотрении итогов деятельности путём принятия совместных решений по дальнейшему развитию, а также дают возможность конструктивного обмена опытом работы для сотрудников областного комитета по охране природы, областных структур органов власти и управления, в особенности для того района, где проводится Коллегия.

Вопросы, поднимаемые на заседании Коллегии, являются актуальными как для всего обширного персонала сотрудников системы Госкомприроды, так и для всех заинтересованных лиц, которые так или иначе вовлечены в процесс охраны окружающей среды по сфере своей хозяйственной деятельности.

Спектр тем, обозначенных на заседании, разнообразен и обширен. Безусловно, будет интересен для читателей журнала «Экологический вестник».

Заседание Коллегии Госкомприроды открыл Председатель Госкомприроды и Коллегии Б.Б.Алиханов. С основным докладом по деятельности органов Госкомприроды в 1-ом полугодие 2007 года выступил начальник управления экономики и организации природопользования, член Коллегии С.В.Самойлов.

В докладе отмечалось, что за отчетный период проведена определенная работа по обеспечению контроля за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, направленная на оздоровление экологической обстановки в стране.

I. Основные направления деятельности

Госкомприроды и его структурные подразделения осуществляли свою деятельность, направленную на выполнение задач, поставленных Президентом Республики Узбекистан И.А. Каримовым на заседаниях: Кабинета Министров Республики Узбекистан, посвященному итогам социально-экономического развития республики в 2006 году и важнейшим приоритетам углубления экономических реформ в 2007 году (протокол №1 от 12 февраля 2007 г.); Президиума Кабинета Министров Республики Узбекистан «О ходе выполнения плана работы Кабинета Министров за IV квартал 2006 года и плана работы на 1 полугодие 2007 г.» (протокол №8 от 17 февраля 2007 г.); Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об итогах деятельности комплекса сельского и водного хозяйства, переработки сельхозпродукции, а также потребительских товаров за 1 квартал 2007 года» (протокол от 13.04.2007 г., исх. №03-6-50 от 25.04.07 г.), «Об итогах социально-экономического развития республики в 1 полугодии 2007 года и дополнительных мерах по обеспечению безусловной реализации важнейших приоритетов углубления экономических реформ, определенных Президентом Республики Узбекистан И.А.Каримовым на заседании Правительства республики 12 февраля 2007 года» (протокол №3 от 18.07.2007 г.). В этих целях пересмотрены планы работ Госкомприроды и его структурных подразделений на 2-ое полугодие 2007 года.

Во исполнение Постановлений Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 30 марта 2007 года № 331-I, Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 26 января 2007 года №293-I и Решения Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии от 26 января 2007 года № 10/42 «Об отчете Председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы о деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы в 2006 году» Госкомприродой изданы приказы соответственно № 14 от 06.02.07 г. и № 39 от 18.04.07 г., а также утверждены планы мероприятий по устранению отмеченных недостатков и осуществляется их выполнение.

Усилена работа по выполнению Указов Президента Республики Узбекистан №УП-3619 от 14.06.05 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы правовой защиты субъектов предпринимательства» и №УП-3665 от 05.10.05 г. «О мерах по дальнейшему сокращению и совершенствованию системы проверок субъектов предпринимательства», а также Закона Республики Узбекистан «Об упорядочении проверок хозяйствующих субъектов».

В целях исполнения протокольного решения №1 от 03.05.2007 г. (№ 02-15-97 от 15.05.2007 г.) Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов, на внеочередном заседании Коллегии Госкомприроды был рассмотрен вопрос «О дополнительных мерах по упорядочению проверок, а также обеспечению выполнения требований Закона Республики Узбекистан «Об упорядочении проверок хозяйствующих субъектов».

Во исполнение решений Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии от 10.12.2005 года и от 26.01.2007 года № 10/42 "Об отчете Председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы о деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы в 2006 году" в части снижения отрицательного воздействия ТадАЗ осуществляется подготовка аналитической информации о влияния ТадАЗ на состояние здоровья населения и окружающую среду некоторых районов Сурхандарьинской области, а также изготовлены 12 баннеров на общую сумму 2 млн.225,8тыс. сумов и размещены в городе Ташкенте и 8 - в Сурхандарьинской области (размерами каждый 8 м 2 и 18 м 2 ) по тематике отрицательного воздействия выбросов ТадАЗ на окружающую среду. Узбекским научно-исследовательским институтом овоще-бахчевых культур и картофеля осуществляется научно-техническая работа по теме: "Изучение влияния загрязнения окружающей природной среды в зоне действия ТадАЗа накопления фтора на урожайность и качество овощных культур", предусмотренной Программой научно-исследовательских, нормативно-методических, природоохранных и организационных мероприятий, финансируемых за счет средств Республиканского фонда охраны природы на 2007 г.

Во исполнение Решения Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии №10/42 от 26.01.2007г. в части ожидаемого маловодья в 2007 году специалистами Госкомприроды разработан План мероприятий по рациональному использованию водных ресурсов, который направлен для исполнения в Госкомприроды Республики Каракалпакстан, областным и Ташкентскому городскому комитетам по охране природы (№11-390 от 20.03.2007 г.).

II. Взаимодействие и координация деятельности

Совместно с Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан разработан и утвержден (от18.06.2007г. №10-4-2007 и от 18.06.2007г. №01-930) «Порядок оформления и направления дел в органы прокуратуры в сфере охраны природы и рационального использования природных ресурсов».

Совместно с МВД разработан и утвержден (24.05.2007г.) план мероприятий по предотвращению сжигания стерни зерновых колосовых культур после уборки урожая 2007 г., который направлен областным комитетам по охране природы (№ 11-784 от 28.05.2007 г.) для обеспечения исполнения. Областными подразделениями Госкомприроды и МВД осуществляется контроль выполнения совместного плана мероприятий по предотвращению сжигания стерни зерновых колосовых культур в период уборки урожая 2007 года.

В целях обеспечения выполнения Положения об определении ущерба, нанесенного плодородию почв при сжигании стерни (зерноколосовых) соломы, и его взыскания с юридических и физических лиц, зарегистрированного Министерством Юстиции Республики Узбекистан за №1647 от 25.12.2006 г., разработана памятка по его применению и издан приказ Госкомприроды от 17.01.2007 г. №5, которые направлены в областные комитеты по охране природы (№11-139 от 30.01.2007 г.).

Усилены взаимодействие и координация деятельности с Главным управлением безопасности дорожного движения (ГУБДД) Министерства внутренних дел в части осуществления государственного контроля за экологическим состоянием автотранспортных предприятий и проверки автотранспортных средств на токсичность и дымность отработавших газов.

В целом по республике плановое задание операции «Чистый воздух» перевыполнено на 3,5%. Проверено: 75 АТП; 108 АЗС; 12 СТО и 92424 автотранспортных средств. Количество проверенных автотранспортных средств, в целом по республике увеличилось по сравнению с предыдущим периодом на 64%.

Увеличено количество проверенных автотранспортных средств в Республике Каракалпакстан, г. Ташкенте и во всех областях, за исключением Ташкентской. Улучшены показатели по охвату проверкой транспортных объектов (АТП, АЗС, СТО) в Джизакской, Наманганской, Навоийской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской областях и Республике Каракалпакстан. В г. Ташкенте во время операции «Чистый воздух» проводились замеры на токсичность и дымность отработавших газов, в основном, по крупным автомагистралям при въезде в город. Инспекторы Ташгоркомприроды участвовали в проверках, организованных на 7 постах дорожно-постовой службы (ДПС) УБДД.

С превышением токсичности (дымности) выявлено 8764 автотранспортных средств, из которых 120 ед. временно приостанавливались для регулировки токсичности и дымности отработавших газов. В целом по республике количество автотранспортных средств, эксплуатируемых с повышенной токсичностью и дымностью отработавших газов, находится в пределах 9%. В Андижанской, Кашкадарьинской, Бухарской и Сырдарьинской областях уменьшилось количество автотранспортных средств, эксплуатируемых с повышенной токсичностью и дымностью отработавших газов на 20, 17, 5 и 4 процента соответственно. За нарушения воздухоохранного законодательства оштрафовано 212 должностных лица на общую сумму 6131,873 тыс. сум.

В результате мероприятий по регулировке содержания загрязняющих веществ в отработавших газов автотранспортных средств на соответствие нормативам, сокращены выбросы вредных веществ в атмосферу на 16,315 т.

Повышению результативности проведения I этапа операции «Чистый воздух» способствовала широкая информационная кампания, которая проводилась еще в ходе подготовки к проведению операции. Кроме того, было организовано и проведено на автотранспортных предприятиях более 23 лекций, издано более 3780 рекламных листов, распространено 141 панно и баннеров по крупным городам республики и постам дорожно-патрульной службы. Результаты проведения операции «Чистый воздух» обсуждались на крупных автотранспортных предприятиях республики, освещались в средствах массовой информации. Проведено 35 телевизионных передач, 30 радиопередач, опубликовано 65 статей в различных газетах республиканского и областного значения.

Во исполнение Постановления Президента Республики Узбекистан № ПП-531 от 14 декабря 2006 года «О мерах по дальнейшему развитию производства на Самаркандском автомобильном заводе и обновлению парка автотранспорта республики», разработана совместно с Агентством «Узстандарт» и утверждена постановлениями Узстандарта от 28.02.2007 г. №1-п и Госкомприроды от 28.02.2007 г. №80-ТК «Временная инструкция о порядке экологической сертификации ввозимых в Республику Узбекистан новых автотранспортных средств категорий «М2», «М3» и «N2», оборудованных бензиновыми и дизельными двигателями, на соответствие требованиям экологического уровня не ниже «Евро-2», которая зарегистрирована Министерством юстиции №1670 от 07.04.2007 г.

Специалистами Госкомприроды, совместно с причастными министерствами и ведомствами, принято участие в разработке и внесены предложения по 39 проектам законов и поправкам к ним, постановлений и ведомственных нормативных актов (за I полугодие 2006 г. – 45). В их числе проекты: Указа Президента Республики Узбекистан «Об утверждении Плана разработки нормативно-правовых актов, необходимых для реализации отсылочных норм законов», законов Республики Узбекистан «О техническом регулировании», «О ратификации Протокола об интеграции Организации Центральноазиатского Сотрудничества», «О безотходных технологиях», «Об утилизации отходов», «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об аренде», Кодекса об административной ответственности (новая редакция) и другие.

Разработана совместно с Национальным университетом им. М.Улугбека Комплексная Программа «Экологический региональный вневедомственный мониторинг водных ресурсов бассейна реки Ахангаран на период 2006-2015 гг.», которая утверждена Хокимиятом Ташкентской области и направлена в Ташоблкомприроды для обеспечения ее исполнения (№11-280 от 26.02.07 г.).

Разработана и утверждена программа совместных телепередач с Национальной телерадиокомпанией на 2007 год. Между Национальным Университетом Узбекистана имени Мирзо Улугбека и Госкомприроды Республики Узбекистан 6 марта 2007 года подписано Соглашение «О подготовке специалистов в области экологии, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, сотрудничества в учебной, научно-исследовательской и производственной сфере».

Утвержден план мероприятий по «Биоэкосан». Разработан и согласован с причастными министерствами и организациями проект «Концепция развития экотуризма в Узбекистане».

Составлен план работы Координационного Совета по развитию экологического образования и образования для устойчивого развития (Стратегия ЕЭК ООН по ОУР) и координации мероприятий в рамках Декады ООН по образованию для устойчивого развития на 2007 год.

Ведется постоянный контроль за исполнением решений трехстороннего Постановления Министерств высшего и средне-специального образования, народного образования и Госкомприроды Республики Узбекистан о «Перспективах усовершенствования системы развития экологического образования в Республике Узбекистан, подготовки, переподготовки и повышения квалификации экологических кадров» (от 7 ноября 2005 года за №242/33/79). В этих целях в мае 2007 г. проведена совместная Коллегия, где рассмотрен вопрос «О ходе выполнения Программы и Концепции «По развитию экологического образования, подготовки и переподготовки экологических кадров, а также перспективах совершенствования системы повышения квалификации в Республики Узбекистан».

Разработан совместно с причастными министерствами и ведомствами проект «Национальная стратегия и план действий по управлению отходами Республики Узбекистан» и в установленном порядке внесен на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

В целях усиления координационной работы Госкомприродой проведен ряд совместных мероприятий с МВД, Минсельводхозом, Минздравом, МЧС, Госкомземгеодезкадастром, Узгидрометом, Агентством Узстандарт, другими министерствами и ведомствами по комплексному решению экологических проблем.

В целях усиления координации деятельности министерств, ведомств и организаций в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов Госкомприродой совместно с министерствами, ведомствам и организациями разработан проект постановления «Мероприятия по реализации Программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на период 2007-2011 годы», который согласовывается с заинтересованными министерствами и ведомствами в установленном порядке для внесения на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

В результате выполнения проекта «Мероприятия по реализации Программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2007-2011 годы» из 31 предусмотренных мероприятий на 2007 год выполняются 29 и не выполняются два из-за отсутствия финансовых средств («Создание установки для очистки сточных вод на ОАО «СИНО» и «Модернизация и перевод экструзионных линий на оборотную воду на СП ОАО «Узбеккабель» г. Ташкент). Общие затраты на выполнение мероприятий проекта Программы действий составили более 3,8 млрд. сумов и 100,0 тыс. долларов США.

По итогам выполнения территориальных программ действий по охране окружающей среды на период 2006–2010 годы, принятых Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента, из 322 запланированных пунктов и подпунктов мероприятий в течение 1 полугодия 2007 года выполнено 23, не выполнено – 14, выполняются 165 и по 115 еще не наступили сроки реализации. В целом охват реализацией мероприятий, предусмотренных территориальными программами действий, составил 90,8%. В результате, проведена рекультивация нарушенных земель на площади 206,8 га, улучшено мелиоративное состояние земель на площади 3713 га, построено и отремонтировано 88,69 км водопроводных и 6,3 км канализационных сетей, переведено на газовое и дизельное топливо соответственно 1457 и 169 автотранспортных средств. Выпуск этилированного бензина составил 2%. В отчетный период общие затраты на выполнение территориальных программ действий составили 39,9 млрд. сумов, в том числе более 120,3 млн. сумов – за счет средств местных фондов охраны природы и более 4580,3 млн. сумов – за счет средств госбюджета.

III. Выполнение поставленных задач и результаты

Организационные меры

Государственный комитет Республики Каракалпакстан, областные и Ташкентский городской комитеты по охране природы, критически проанализировав свою деятельность по итогам 2006 года и 1 квартала 2007 года, с участием членов Коллегии Госкомприроды, провели расширенные заседания Коллегии (согласно план-графику, утвержденного руководством Госкомприроды). Также проведены расширенные заседания Коллегии Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы по вопросам «Об итогах деятельности органов Госкомприроды в 2006 году и задачах на 2007 год» и «Об итогах деятельности органов Госкомприроды в 1 квартале 2007 года». На данных расширенных заседаниях критически проанализирована деятельность всех структурных подразделений Комитета, по отмеченным недостаткам и упущениям поставлены задачи и определены приоритетные направления по улучшению деятельности органов Госкомприроды. Всеми территориальными комитетами по охране природы разработаны планы мероприятий по устранению отмеченных недостатков в их деятельности, которые взяты Госкомприродой на контроль исполнения. Также были организованы выставка достижений Госкомприроды и его подразделений за прошедший период и информационная поддержка расширенных заседаний Коллегии с участием корреспондентов газет и журналистов радио.

Во исполнение Постановления Президента Республики Узбекистан «О Государственной программе «Год социальной защиты» №ПП-573 от 24.01.07 г. издан приказ Госкомприроды №21 от 26.02.07 г., разработан и утвержден План мероприятий по всей системе Госкомприроды для реализации Программы «Год социальной защиты». В Кабинет Министров Республики Узбекистан в установленные сроки направляется информация о ходе реализации этих мероприятий. Из запланированных 16 мероприятий полностью выполнены 6, по 10 мероприятиям работы продолжаются. По итогам 1 полугодия 2007 года для реализации этих мероприятий затрачено 76,3 млн. сумов из средств ФОП.

Осуществление мер по улучшению экологического состояния и сохранению природных ресурсов

После завершения работ по установлению водоохранных зон и прибрежных полос рр. Амударья и Сырдарья Кабинетом Министров приняты, разработанные специалистами Госкомприроды, постановления «Об установлении водоохраной зоны и прибрежной полосы реки Амударья в Сурхандарьинской, Хорезмской областях и Республике Каракалпакстан» №27 от 07.02.2007 г. и «Об установлении водоохраной зоны и прибрежной полосы реки Сырдарья в Андижанской, Наманганской, Сырдарьинской, Ташкентской и Ферганской областях» №29 от 09.02.2007 г.

В целом, по оценочным данным, по состоянию на 01.07.07 г. из 149 экологически потенциально опасных объектов, подлежащих выносу из водоохранных зон 6 рек (Кашкадарья, Зарафшан, Чирчик, Сурхандарья, Нарын и Карадарья) вынесено 112 объектов.

Подготовлены аналитические материалы и карты состояния окружающей среды г. Ташкента.

Осуществлялись работы по контролю за ходом выполнения Комплексной Программы по изучению складывающейся ситуации и обеспечению стабильности экологической среды Айдаро-Арнасайской системы озер, одобренной Премьер-министром Республики Узбекистан 27.01.2006 года № 03/21-43. О ходе выполнения данной Программы представлена информация в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан (№11-1 от 02.01.2007 г. и 11-512 от 13.04.2007 г.).

В связи с прекращениями за последние годы поступления воды в озера Айдаркуль и Тузкан из Арнасайского водохранилища, в целях обеспечения стабильности экологической обстановки, а также эффективного использования Айдаро-Арнасайской системы озер разработан проект Программы и направлен для согласования с причастными министерствами и ведомствами (№ 11-606 от 01.05.2007 г. и № 11-859 от 06.06.2007г.).

Также разработана «Программа работы ихтиологических пунктов Госбиоконтроля» и подготовлены проекты: «Положение об ихтиологических пунктах Айдаро-Арнасайской системы озер»; «Инструкция о порядке зарыбления естественных рыборхозяйственных водоемов Республики Узбекистан молодью ценных промысловых видов рыб»; «Положение о мониторинге рыбохозяйственных водоемов Республики Узбекистан». В настоящее время ведется обработка поступающей информации от ихтиологических пунктов, расположенных на акватории Айдаро-Арнасайской системы озер, изучение видового состава отлавливаемой арендаторами рыбы, измерения температур воздуха и воды и другие ихтиологические наблюдения.

В ходе выполнения постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об улучшении экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в бассейне реки Заравшан» от 20.10.2001г. №401 в январе 2007 г. завершено строительство и приняты в эксплуатацию 2 биопруда в ОАО «Джомбойдон». В результате ликвидирован сброс недостаточно очищенных сточных вод в р. Заравшан в объеме 1200 м 3 /сут.

По итогам анализа работы очистных сооружений, подготовлена соответствующая аналитическая информация в Кабинет Министров Республики Узбекистан (№ 11-517 от 16.04.2007 г.), в соответствии с которой Информационно-аналитическим Департаментом по вопросам сельского и водного хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции и потребительских товаров Кабинета Министров Республики Узбекистан (№03/21-18 от 19.04.2007г.) дано поручение Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, агентству «Узкоммунхизмат» о всестороннем обсуждении данного вопроса при участии соответствующих руководителей и специалистов и разработке мероприятий по расширению, ремонту и строительству новых очистных сооружений.

В целях исполнения Постановления Президента Республики Узбекистан от 19.02.2007г. за №ПП-585 «О мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми, селевыми, снеголавинными и оползневыми явлениями и ликвидации их последствий», подготовлены и отправлены для исполнения соответствующие рекомендации в Госкомприроды Республики Каракалпакстан, областным и Ташкентскому городскому комитетам по охране природы, а также представлена информация в Кабинет Министров Республики Узбекистан о ходе выполнения данного постановления по Сырдарьинской области (№11-314 от 05.03.2007 г. и №11-342 от 13.03.2007 г.).

Подготовлена информация о ходе выполнения работ в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23.10.2000 г. № 405 «Об упорядочении деятельности предприятий по использованию и утилизации ртутьсодержащих ламп и приборов», которая направлена для исполнения всем территориальным комитетам по охране природы (№11-49 от 24.03.2007 г.).

Подготовлена и представлена в Кабинет Министров Республики Узбекистан (№11-323 от 07.03.2007г.) аналитическая информация об экологическом состоянии 13 ядомогильников, расположенных на территории Республики Узбекистан. На основании данной информации Кабинетом Министров дано поручение (№03/21-15 от 27.03.2007 г.) компании «Узкимёсаноат» о совместной подготовке с Госкомприродой мероприятий по устранению имеющихся недостатков в целях улучшения экологического состояния.

Усилен контроль за использованием территорий бывших сельскохозяйственных аэродромов и оценке их влияния на состояние земель. По состоянию на 1.07.07 г. осуществлена паспортизация 151 из 379 имеющихся сельскохозяйственных аэродромов или 40%, из них: в Бухарской области паспортизировано 11, в Кашкадарьинской – 30, в Наманганской – 34, в Сурхандарьинской - 7, в Самаркандской – 4, в Ташкентской – 27, в Ферганской – 23, в Хорезмской – 15.

Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21.02.02 г. № 62 «О государственном регулировании и контроле транзита особо опасных грузов и воинских контингентов через территорию Республики Узбекистан» и на основании соответствующих материалов, поступивших в Госкомприроды, подготовлено 5 (за 1 полугодие 2006 г. – 5) обоснованных заключения на осуществление транзитной перевозки через территорию Республики Узбекистан газообразного аргона, цианида натрия, аммиачной селитры, относящихся к опасным грузам.

За отчетный период рассмотрено 14 документов соискателей лицензий на право получения лицензии по реализации нефтепродуктов (за 1 полугодие 2006 года - 8 заключений). В Кабинет Министров Республики Узбекистан представлены соответствующие заключения .

Продолжалась работа по выполнению постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по выполнению международных обязательств Республики Узбекистан по договорам в области защиты озонового слоя» от 24.01.2000 г. № 20 и «О совершенствовании регулирования ввоза в Республику Узбекистан и вывоза из Республики Узбекистан озоноразрушающих веществ и продукции, их содержащей» от 11.11.2005 г. № 247. В этих целях за отчетный период рассмотрено 117 заявок (в 1 полугодие 2006 г. – 81) на ввоз и вывоз ОРВ и продукции их содержащей, по которым выданы: одно разрешение (в 1 полугодие 2006 г. – 3) на ввоз ОРВ и 53 – на ввоз продукции, содержащей ОРВ (в 1 полугодие 2006 г. – 25) и подготовлено 78 ответов (в 1 полугодие 2006 г. – 53), где разрешений не требуется, одно письмо об отказе на ввоз продукции, содержащей ОРВ.

Продолжалось проведение работ по предотвращению распространения птичьего гриппа на территории Республики Узбекистан. Проведен анализ состояния работ и принятых мер по птичьему гриппу и, соответствующая информация представлена в Кабинет Министров Республики Узбекистан (№11-297от 01.03.2007г., № 11-343 от 13.03.2007г., №11-403 от 23.03.2007 г., №11-436 от 03.04.2007 г., №11-501 от 11.04.2007 г., №11-571 от 24.04.2007 г., №11-630 от 03.05.2007 г., №11-685 от12.05.2007 г.).

Продолжаются работы по ведению Государственных кадастров охраняемых природных территорий, мест захоронения и утилизации отходов. Подготовлены и изданы материалы по кадастру животного и растительного мира в Джизакской и Навоийской областях. Данные материалы переданы в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Кабинет Министров Республики Узбекистан, Академию Наук Республики Узбекистан, Госкомземгеодезкадастр и ПРООН. Для ведения единого государственного кадастра переданы данные в Госкомземгеодезкадастр по учету мест обитания фауны в областях.

Отделом кадастра и мониторинга объектов растительного и животного мира Госбиоконтроля подготовлены описания охраняемых природных территорий Ферганской долины – памятников природы «Минбулакский», «Чустский», «Язъяван» и «Центральная Фергана». Выбраны приоритетные водоемы для ведения учета водоплавающих по RAMSAR – Туябугузское (Ташкентская область), Тудакульское (Навоийская область) и Куюмазарское водохранилища (Бухарская область), озеро Аяк-Агитма (Бухарская обл.) и система озер Минбулакской котловины Навоийской области. По результатам обследования территории Центральных Кызылкумов получены данные о зимовке краснокнижного вида - дрофы-красотки в Узбекистане и возможных мест ее гнездования. Велась работа по учету кекликов, сибирского козла и кабана в Угам-Чаткальском Государственном национальном парке. Ведется совместная с Узгеодезадастром работа по созданию карт на основе представленных полевых исследований. Проведена экспедиция по водоемам Республики Каракалпакстан, в ходе которой проведены 28 точечных учетов на водоемах республики.

Утверждены приказом Госкомприроды №19 от 21 февраля 2007 года квоты на добывание диких животных и растений на 2007 год, которые распределены по регионам республики и направлены в территориальные комитеты по охране природы для контроля и доведения до природопользователей. Выдано 34 разрешений на сбор и заготовку дикорастущих растений и 5 разрешений на их ввоз-вывоз, а также выданы 42 разрешения на добывание диких животных, в том числе 2 разрешения для отлова рыбы в научно-исследовательских целях.

Во исполнение законодательства в области охраны и рационального использования растительного и животного мира разработаны инструктивные документы «Об утверждении образцов бланков разрешений на специальное пользование объектами растительного мира и Инструкции о порядке оформления и учета бланков разрешений на рубку древесных и кустарниковых насаждений вне государственного лесного фонда, а также на сенокошение и выпас скота на землях запаса вне государственного лесного фонда», которые приняты приказом Госкомприроды от 15 мая 2007 года № 01-705 и зарегистрированы Министерством юстиции от 04.06.2007 г. № 1686.

В экоцентре «Джейран» проводятся научные исследования по изучению состояния популяции джейрана. Ведется контроль воспроизводительного потенциала, роста и развития молодняка. Для ручной выпойки (искусственного вскармливания) было отловлено 16 джейранят. По состоянию на 1 января 2007 года численность джейранов составила 900 голов, данные текущего года будут известны после проведения осеннего учета численности. В экоцентре также ведутся работы по разведению бухарского барана. Весной от одной пары, завезенной в прошлом году, было получено 2 ягненка. Были привезены одна самка бухарского барана в возрасте 2 года, один баран 2007 года рождения и один винторогий козел 2007 года рождения. Общая численность на данный период составляет 6 особей бухарских баранов и 1 винторогий козел. Заключен договор с Министерством сельского хозяйства и охраной природы Республики Таджикистан на реализацию 15 джейранов для Таджикского Национального парка.

В Гиссарском государственном заповеднике научные исследования проводятся по 3 темам: «Изучение биологии редких и исчезающих видов растений», «Биология редких и исчезающих видов млекопитающих северо-западных отрогов Гиссарского хребта» и «Программа использования фенологических наблюдений в Гиссарском заповеднике», а также ведется ежегодная летопись природы.

По хозяйству «Сайхун» за отчетный период в инкубатор было заложено 360 яиц дикой утки и уже выведено 200 утят, получено естественным путем 5 гусей и 45 цесарок, проведено зарыбление озера 400 кг молоди рыб. Проведены посевные работы и посадка 250 саженцев сосны, а также 250 саженцев фруктовых деревьев и 600 кустов роз, засеяно 3 га клевера и 8 га кукурузы.

Главгосэкоэкспертизой и экспертными подразделениями областных комитетов по охране природы в течение 1 полугодия 2007 года рассмотрено на 22,7% больше материалов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и выданы заключения по 5935 объектам (в I полугодии 2006 г. - 4838), согласованы и рекомендованы к реализации материалы по 5279 объектам (за I квартал 2006 г. - 4302), отказано в реализации - 22 (в I полугодии 2006 г. - 10), возвращены на доработку – 634 (в I полугодии 2006 г. - 526).

За отчетный период по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество материалов, рассмотренных государственной экологической экспертизой возросло в Андижанской области – в 1,7 раза, г. Ташкенте - в 1,6 раза, Наманганской и Навоийской областях - в 1,5 раза, в Ташкентской – в 1,3 раза, Бухарской – в 1,2 раза. В целом улучшилась работа по организации проведения государственной экологической экспертизы, а также возросло количество рассмотренных экспертизой экологических нормативов в Сырдарьинской области – в 5,2 раза, в Самаркандской – в 2,3 раза, в Ферганской – в 1,6 и в Андижанской и Бухарской – в 1,3 раза.

Главгосэкосертификатом в течение I полугодия 2007 г. выданы 976 экологических сертификатов (в I полугодии 2006 г. – 472), и 9 экологических заключений по ввозу прекурсоров (в I полугодии 2006 г. – 15), оказаны услуги на сумму около 36,7 млн. сум (в I полугодии 2006 г. – 20,3 млн. сум), что в 1,8 раза больше чем за аналогичный период прошлого года. В целях реализации «Соглашение о взаимодействии Госкомприроды Республики Узбекистан и Агентства «Узстандарт» в работах по сертификации в области экологической безопасности продукции, услуг и технологических процессов» разработан план мероприятий и осуществляется его выполнение.

Осуществление природоохранных мероприятий

В текущем году министерствами, ведомствами, организациями и предприятиями из запланированных 2542 (в 1 полугодие 2006 г. – 2301) природоохранных мероприятий на сумму 24316,9 млн. сумов (в 1 полугодие 2006 г. – 21906,5 млн. сумов) выполнено 2399 мероприятия или 94 % (в 1 полугодие 2006 г. –2151 или 93%) и освоено 30926,4 млн. сумов или 127% (в 1 полугодие 2006 г. – 20805,1 млн. сумов или 95%).

В результате выполненных природоохранных мероприятий: на АО «Кувасайцемент», АО «Кварц» в Ферганской области; ПО «Узметкомбинат», АО «Бекабадцемент», УП «Ново-Ангренская» ТЭС в Ташкентской области; «Узпахтасаноатсотиш» в Бухарской области; ОАО «Узбеккишлокмаш», ОАО «Асбобсоз», ООО «Беш-Ёгоч» и ООО КТБ «Автосозлаш» г. Ташкент сокращены выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на более 5,2 тыс. тонны; на объектах водопроводно-канализационных сооружений ПУ «Коканд Сувокава», ПУ «Фергана Сувокава» и «Наманган Сувокава» отремонтированы 18 насосных станций и 68,3 км сетей канализации; на СП ОАО «Ташэлектрощит» за счет ремонта установки оборотного водоснабжения компрессорной сэкономлено 38 тыс. м3/год свежей воды; на НГМК в Навоийской, Бухарской, Самаркандской и Наманганской областях проведена рекультивация земель на площади более 501,8 га; в Андижанской, Джизакской и Сурхандарьинской областях улучшено мелиоративное состояние земель на площади более 2153,5 га. В целом по республике утилизировано более 366,6 тыс. шт. отработанных люминесцентных ламп, осуществлено озеленение на площади более 943,5 га и посажено более 4,0 млн. хвойных, фруктовых деревьев и различных саженцев.

За отчетный период в местные фонды охраны природы поступило на 40,7% больше средств, чем за аналогичный период 2006 года или 1863,4 млн. сумов (за I полугодие 2006 г. – 1324,9 млн. сумов). В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 499 от 25.10.2004 г. перечислено в республиканский бюджет более 917,7 млн. сумов, что на 51,7% больше, чем за аналогичный период 2006 года (за 1 полугодие 2006 г. - 605,15 млн. сумов) и в республиканский фонд охраны природы - около 226,8 млн. сумов, что на 17,6% больше чем за аналогичный период 2006 года (за 1 полугодие 2006 г. - 192,8 млн. сумов).

В течение первого полугодия 2007 года в результате выполнения мероприятий Программы РФОП на 2007 год освоено боле 180,0 млн. сумов, что составляет более 41 % от планируемых затрат на 2007 год. Из этих средств на природоохранные цели, а именно: научно-исследовательские, нормативно-методические работы, практические природоохранные мероприятия, экологическую пропаганду и издательскую деятельность, обучение и повышение квалификации сотрудников комитета и международное сотрудничество израсходовано около 114,9 млн. сумов или более 63,8 %. Также были завершены переходящие мероприятия с 2006 года такие, как «Утилизация конверсионного фосфомела на фосфорсодержащее удобрение и возвращаемый в процесс конверсии фосфогипса углекислый газ», «Разработка способа активации, технологии и освоения производства полного использования топливных золошлаковых отходов в производстве строительных материалов» и «Формирование социально-экономической информации, анализ, оценка и прогноз сохранения биоразнообразия зоны Аральского моря и Приаралья», которые заслушаны и одобрены на заседании НТС Госкомприроды Республики Узбекистан.

Пропаганда экологических знаний и экологическое образование

Усилена работа по пропаганде экологических знаний, экологическому воспитанию и обучению населения.

Организованы и проведены 647 радио и телепередач «Одам ва олам» и выступлений на радиоканалах «Дустлик» и «Машъал» (в I полугодие 2006 г. – 514), в прессе («Правда Востока», «Народное слово» и др.) опубликовано 801 материала (в I полугодие 2006 г. – 600), проведены 10328 лекций и бесед (в I полугодие 2006 г. – 3563) по вопросам экологии.

Для представителей СМИ проведены 22 марта 2007 года Пресс-конференция, посвященная «Всемирному дню Воды» и 11 января 2007 года пресс-конференция, посвященная деятельности заповедников и национальных парков. Совместно с Гостелерадиокомпанией на Республиканском телевидении 18 апреля 2007 года организован ток-шоу «Оддий хакикатлар», посвященный «Всемирному дню Земли». В зале заседаний Ташгоркомприроды 20 апреля 2007 года проведена Пресс-конференция, посвященная Всемирному дню Земли, а также рассмотрены итоги конкурса по экожурналистике за 2006 год и планы на 2007 год.

В Национальном Пресс-Центре Республики Узбекистан 5 июня 2007 года состоялась Пресс-конференция, посвященная Всемирному дню охраны природы.

В феврале текущего года проведена телепередача, посвященная реализации проекта ПРООН по установки ФЭС и солнечных водонагревателей в Экоцентре «Джейран» и учебном центре и мониторинга изучения фауны, флоры Туркестанского горного хребта в Зааминском районе Джизакской области.

В целях развития непрерывного экологического образования за счет средств Республиканского фонда охраны природы (РФОП) изданы плакаты «Декада ООН (2005 – 2014 гг.) по образованию в интересах устойчивого развития» (1000 экз.), которые распространяются заинтересованным министерствам, ведомствам, организациям и учреждениям, а также среди населения.

Также для обеспечения учителей, студентов и других учащихся экологическими пособиями изданы две книги (по 1000 экз.) «Оламни тозалайлик» и «Атроф – мухит ва биз».

В первом полугодии 2007 года улучшена работа по пропаганде экологических знаний среди населения, экологическому образованию и воспитанию подрастающего поколения в Ферганской, Джизакской, Кашкадарьинской, Ташкентской областях и г. Ташкент.

Во исполнение постановления Президента Республики Узбекистан от 23.02.2006 г. №ПП-591 все подразделения системы Госкомприроды приняли активное участие в республиканском экологическом субботнике 10-11 марта 2007 г. и однодневную зарплату, в сумме 2645,4 тыс. сумов перечислили на счет Республиканского благотворительного фонда «Махалля».

В целях выполнения поручения Кабинета Министров Республики Узбекистан № 05/107-67 от 9.02.2007г. был организован и проведен 3 марта 2007 года республиканский экологический хашар. По итогам хашара однодневный заработок сотрудников системы Госкомприроды в размере 1254542 сума был перечислен на счет Фонда «ЭКОСАН».

ЭНК «Чинор» при Госкомприроды значительно улучшил свою работу и качество издаваемого журнала «Экологический вестник», а также обеспечил своевременный выпуск 6 номеров журнала «Экология хабарномаси» с приложением «Ёш эколог – Юный эколог», издаваемый по совместному проекту журнала «Экология хабарномаси» и социального молодежного движения «Камолот». В 3-м номере журнала «Экология хабарномаси» - «Экологический вестник» началась публикация «Атласа поверхностных вод Узбекистана», который разработан в соответствии с подписанным Соглашением между Национальным Университетом Узбекистана имени Мирзо Улугбека и Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы «О подготовке специалистов в области экологии, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, сотрудничества в учебной, научно-исследовательской и производственной сфере».

В целях издания и распространения экологических публикаций заинтересованным сторонам, при финансовой поддержке Проекта ПРООН, были переизданы брошюры «Экологические права и охрана окружающей среды» и «Краткий полевой определитель куриных, голубиных и водоплавающей птицы», книга для детей «Желли Джем», плакаты «Земля – кормилица народа», «»Не сжигайте стерни», «Берегите деревья» (по 1000 экз.).

В соответствии с планом работы Научно-Технического Совета Госкомприроды за отчетный период проведено два заседания , на котором были рассмотрены работы, выполняемые за счет средств РФОП и приняты соответствующие решения:

- Разработка и освоение технологии биодеградации углеводородов нефти с использованием бытовых сточных вод (исп.ТашНИИ «СУВГЕО»);

- Разработка технологии улавливания углеводородных веществ из дыхательных клапанов нефтебаз с использованием сорбентов, полученных на основе твердых отходов промышленности (работа представлена (исп. УНПЦ «EKO-TEXNOLOGIYA-NUR»);

- Восстановление и повышение плодородия, улучшение экологического состояния деградированных почв на основе внедрения комплекса биологических и прогрессивных технологий на базе увеличения производства биоазота “Ер малµами” (исп. Ташоблотделение НПЦСХ, ООО “Био-угит” Хоремской области);

- Разработка способа активации, технологии и освоения производства полного использования топливных золошлаковых отходов в производстве строительных материалов (исп. Институт органической и неорганической химии (ИОНХ) Академии Наук Республики Узбекистан);

- О введении в Государственный кадастр охотничье-промысловых видов животных Джизакской и Навоийской областей (исп. отдел кадастра и мониторинга Госбиоконтроля);

- Утилизация конверсионного фосфомела на фосфорсодержащее удобрение и возвращаемый в процесс конверсии фосфогипса углекислый газ (исп. Ташкентский Химико-технологический институт (ТашХТИ).

Все рассмотренные вопросы на НТС являются актуальными, имеют практический характер по переработке производственных отходов с получением удобрений и строительных материалов.

Проводится работа по совершенствованию и обновлению веб-сайта Госкомприроды Республики Узбекистан. Во всех областных комитетах по охране природы и подразделениях комитета открыты свои Веб-сайты и установлены в Веб-портале. Ведётся обновление Веб-портала Госкомприроды.

Осуществление научно-исследовательской работы

Научно-исследовательскими подразделениями Госкомприроды продолжались работы по разработке и внедрению на производствах новых технологий по Программам ГНТП и осуществляется их внедрение.

Институтом ТашНИИ «ВОДГЕО» продолжались работы по выполнению госбюджетной темы по Программе ГНТП -7 по контрактам с Центром Науки и Технологий Республики Узбекистан. Объем выполнения составил 7900,0 тыс. сумов (в первом полугодии 2006 г. – 6451 тыс. сумов).

Объем выполненных хоздоговорных работ в I полугодии 2007 г. составил 35561,0 тыс. сумов (в I полугодии 2006 г. – 27260,8 тыс. сумов).

НИПТИ «Атмосфера» по бюджетной тематике на 2007 год выделено 30240,0 тыс. сумов (в 2006 г. – 24000,0 тыс. сумов) или темпы роста составили 26%. Общий объем выполненных научно-исследовательских работ в 1 полугодии 2007 года составил 23910,0 тыс. сумов (в 1 полугодии 2006 г. – 18798,0 тыс. сумов). По хоздоговорной тематике освоено 10000,0 тыс. сумов (за 1 полугодие 2006 г. - 10000,0 тыс. сумов).

НПУП «Экология водного хозяйства» в 1 полугодие 2007 года выполнены работы по госбюджетным темам на общую сумму 2318,0 тыс.сумов (в 1 полугодие 2006 г. – 1940,0 тыс.сумов), хоздоговорным темам в 1 полугодии 2007 года выполнены работы на 2000,0 тыс. сумов (в 1 полугодии 2006 г. – 1048,0 тыс. сумов).

НВЦ "Эко-Энергия" продолжены работы по разработке ресурсосберегающих устройств, возобновляемых экологически чистых источников энергии и по их широкому внедрению на объектах Госкомприроды. В сотрудничестве с Проектом Развития ООН установлены: солнечные фотоэлектрические станции: мощностью 300 Вт - на Мониторинговом Центре "Заамин" (Джизакская область); мощностью 500 Вт и 100 Вт - в Экоцентре "Джейран" (Бухарская область); солнечные водонагревательные коллекторы: емкостью 250 л на Мониторинговом Центре "Заамин" (Джизакская область); емкостью 250 л и 140 л на Экоцентре "Джейран" (Бухарская область). За отчетный период, с учетом характеристик объектов Гиссарского заповедника, выполнены электротехнические и теплотехнические расчеты, подготовлена одна солнечная фотоэлектрическая станция мощностью 50 Вт, ведутся работы по закупке узлов и подготовке к установке фотоэлектрической станции мощностью 100 Вт и солнечного коллектора емкостью 140 л. За 1-полугодие 2007 г. НВЦ "Эко-энергия" выполнены также следующие работы: разработаны 2 варианта портативных солнечных кухонь и подготовлены рабочие чертежи для их изготовления; разработан проект аккумулирующей микрогидроэлектростанции, работающей на малых водотоках; подготовлены обоснования и расчеты индивидуальной биогазовой установки, а также выполнены чертежи для ее изготовления. Разработан проект "Национальная Программа Республики Узбекистан по использованию возобновляемых источников энергии" и направлен для согласования причастным министерствам, ведомствам и организациям.

НВЦ "Эко-энергия" успешно участвовал в конкурсе "Наилучшая практика", проведенного сетью CARnet совместно с Представительством ООН по Европе и СНГ (с офисами ПРООН в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане) на котором занял 1-е и 2-е место, а также стал победителем в номинации "Возобновляемые источники энергии".

  Осуществление международных связей и программ

  Выполнялись обязательства, взятые Республикой Узбекистан в рамках конвенций, ответственность за выполнение которых возложена на Госкомприроды: Конвенция по сохранению биоразнообразия, 1995 г., Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящейся под угрозой исчезновения (СИТЕС), 1997 г., Боннская конвенция об охране мигрирующих видов диких животных, 1998 г., Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение особенно в качестве мест обитания водоплавающих птиц, 2001 г., Венская конвенция об охране озонового слоя (1993 г.), Базельская конвенция по контролю за трансграничным перемещением опасных отходов и их удалением, 1995 г.

Продолжается реализация 6 международных природоохранных проектов, по которым Госкомприроды является национальным исполнительным агентством: «Сохранение тугайных лесов и систем охраняемых территорий в дельте реки Амударья на территории Каракалпакстана»; «Создание Кызылкум-Нуратинского биосферного заповедника»; «Национальная программа по прекращению использования озоноразрушающих веществ»; «Оценка приоритетных нужд в развитие национального потенциала для реализации плана действий по биоразнообразию и создание структуры механизма получения и распространения информации»; «Поддержка выполнения мероприятий по программной области Окружающая среда и энергия Плана Действий реализации страновой программы ПРООН»; «Совершенствование индикаторов с применением базы данных экологических индикаторов с применением ГИС для мониторинга состояния окружающей среды в Узбекистане».

Представлена информация в соответствующие ведомства о ходе выполнения Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 марта 2004г. № 134 «О мерах по совершенствованию сотрудничества Республики Узбекистан с Европейским Союзом и его государствами членами», в частности, реализации Плана работы Госкомприроды по выполнению положений Комплексной программы основных организационных мер Правительства Республики Узбекистан по реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Узбекистан и Европейскими сообществами и их государствами-членами на период 2004-2008 гг.

Подготовлена информация о сотрудничестве с ЕС в области охраны природы для представления на очередном заседании Межпарламентского комитета Узбекистан-ЕС (20 марта, г.Ташкент), а также на постоянной основе готовится информация и соответствующие материалы к проведению Белградской Конференции Министров «Окружающая среда для Европы» в октябре 2007 года. В целях исполнения решения Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию Международного фонда спасения Арала осуществляется согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами Рамочной Конвенции об охране окружающей среды для устойчивого развития в Центральной Азии для ее подписания и ратификации. В настоящее время Рамочная Конвенция подписана Туркменистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном. В рамках сотрудничества с Региональным Экологическим Центром Центральной Азии (РЭЦ ЦА), состоялась встреча с новым исполнительным директором. Целью данной встречи явилось обсуждение вопросов по подготовке документов к Белградской Конференции министров по охране окружающей среды, в частности выработка общей позиции стран Центральной Азии по документу «Инициатива стран Центральной Азии по устойчивому развитию: прогресс и перспективы». Текст документа согласован с МИД Республики Узбекистан.

В рамках взаимодействия Госкомприроды с ГЭФ, в качестве координатора по политическим вопросам, 23 февраля 2007 года организовано и проведено заседание круглого стола, посвященное обсуждению вопроса: «Определение национальных приоритетов в области сохранения биоразнообразия в Республике Узбекистана 2007-2010 гг.» для Глобального Экологического Фонда (ГЭФ) и 26 февраля 2007 года состоялась телеконференция с представителями Секретариата ГЭФ, посвященная обсуждению вопросов национальных приоритетов для включения в программу ресурсов ГЭФ-4.

В феврале месяце 2007 года подписан Протокол о намерениях сотрудничества между Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы и ООО с иностранным капиталом «EMIRATES BIRDS BRIDINGS» в области сохранения и воспроизводства, находящихся под угрозой исчезновения отдельных видов животного мира. Реализованы 15 джейранов в Московский зоопарк.

Активизировалась работа по сотрудничеству в области охраны окружающей среды и решению региональных экологических проблем в рамках межгосударственных Соглашений, таких как СНГ, ШОС, ЕврАзЭС и др.

За отчетный период были своевременно выполнены все мероприятия по совместному проекту Правительства Республики Узбекистан и Программы Развития ООН «Совершенствование и развитие базы данных экологических индикаторов с применением ГИС для мониторинга состояния окружающей среды в Узбекистане», который является 2-й фазой проекта «Экологические индикаторы для мониторинга состояния окружающей среды в Узбекистане». Завершена разработка ГИС, интегрированной с базой данных экологических индикаторов (БДЭИ) и ее веб-сайтом, создание онлайновой системы картирования для предоставления информации на карте через Интернет. Создана база метаданных экологической информации (БМД) для облегчения поиска, извлечения и совместного использования экологических данных как внутри Узбекистана, так и в международном масштабе. Подготовлена и издана карта-схема основных экологических проблем и донорской помощи в Узбекистане, а также первая версия Экологического Атласа Узбекистана на русском языке, которая распространена для комментариев среди организаций-партнеров проекта.

Отделением НИЦ МКУР в Узбекистане проводятся работы по доработке проекта Субрегиональной стратегии по устойчивому развитию, а также завершены работы по корректировке оценочных докладов в рамках РПДООС в соответствии с решениями МКУР.

Совместно со службами МЧС и Госкомгеологии подготовлено письмо о состоянии оползне-селевых процессов в зоне г. Майлуу-Суу и направлено в Кабинет Министров Республики Узбекистан. Осуществляется ежедневный сбор информации о состоянии оползне-селевых процессов в зоне г. Майлуу-Суу через службы МЧС, Андижаноблкомприроды и соответствующие службы Кыргызской Республики.

Разработаны предложения о взаимодействии и подготовке встречи специалистов Республики Узбекистан и Кыргызской Республики по проблемам реабилитации хвостохранилищ и отвалов горных пород в зоне р. Майлуу-Суу.

Принято участие на очередном заседании МКУР в г. Бишкек Кыргызской Республики.

Осуществление государственного контроля

В течение 1 полугодия 2007 года в соответствии с план-графиком проверок хозяйствующих субъектов на 2007 год, осуществлен государственный контроль на 1182 подконтрольных объектах, и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество проверок уменьшилось в 1,2 раза (в I полугодие 2006 года – 1356), эффективность проверок увеличилась на 1,4% и составила 98,9%. Не допускались нарушения план-графика проверок, утвержденного Республиканским советом по координации деятельности контролирующих органов и требований законодательства по упорядочению организации проверок деятельности хозяйствующих субъектов.

За отчетный период инструментальным методом обследовано около 104,2 тыс. источников загрязнения окружающей среды, что на 16,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года (в I полугодие 2006 года – 89,7 тыс.). Выявлено около 9,7 тыс. (в I полугодие 2006 года – 9,6 тыс.) источников загрязнения, превышающих установленные нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, по которым приняты соответствующие меры.

За грубые нарушения природоохранного законодательства к административной ответственности привлечено более 10,0 тыс. должностных лиц и граждан или на 47,1% больше чем за аналогичный период прошлого года (за 1 полугодие 2006 г. – более 6,8 тыс.). Наложено штрафов и предъявлено исков по возмещению ущерба, нанесенного окружающей среде на общую сумму около 546,3 млн. сумов, что в 3,8 раза больше, чем за аналогичный период 2006 года (за 1 полугодие 2006 г. – более 143,3 млн. сумов). Взыскано штрафов и исков по возмещению ущерба, нанесенного окружающей среде в 2,0 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года или более 255,0 млн. сумов (за 1 полугодие 2006 г. – 130,0 млн. сумов). За счет приостановок работы – 1096 (за 1 полугодие 2006 г. – 3530) предприятий, цехов, передвижных источников и объектов, отрицательно воздействующих на окружающую природную среду, сокращены выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на 24,6 тонны, что на 2,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года (за 1 полугодие 2006 г. – на 23,9 тонны). У браконьеров изъято и конфисковано – 141 ружье (за 1 полугодие 2006 г. – 47) и 800 сетематериала (за 1 полугодие 2006 г. – 453). В следственные органы передано 46 материала (за 1 полугодие 2006 г. – 11) на 49 чел. (за 1 полугодие 2006 г. – 10), к уголовной ответственности привлечено 7 чел. (за 1 полугодие 2006 г. – 3 чел.).

В целях выполнения Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан № 48 от 16 марта 2006 г. «Программа мониторинга окружающей природной среды Республики Узбекистан на 2006-2010 годы» осуществлены работы по ведению мониторинга источников загрязнения природной среды в Республике Узбекистан. Полученная информация из областных подразделений по реализации программы МИЗ регулярно обобщается специалистами ГосСИАК, систематизируется и продолжается формирование банка данных по МИЗ. По результатам выполнения Программы МИЗ областными СИАК обследовано 2340 источников загрязнения окружающей среды (с учетом повторных обследований) на 374 предприятиях, что на 31,6% больше, чем по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Выявлено 273 источника загрязнения, превышающих установленные нормативы, что в 2 раза больше, чем по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. К предприятиям-загрязнителям приняты экономические меры в виде компенсациооных выплат и штрафов сумма которых составила 164,3 млн. сумов, что в 1,5 раза больше чем за аналогичный период прошлого года.

В результате проводимой Госкомприроды работы в целом по стране наметилась тенденция улучшения и стабилизации экологической обстановки.

Так, по данным систематических наблюдений Госкомприроды и Узгидромета качество воды в основных водотоках р.р. Амударья, Сырдарья, Сурхандарья, Кашкадарья и Заравшан в I полугодии 2007 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года существенно не изменилось и остается на уровне 2 и 3 класса (чистые и умеренно-загрязненные воды).

По данным наблюдений Узгидромета за загрязнением атмосферного воздуха за I полугодие 2007 года санитарно-гигиеническим нормам по всем измеряемым ингредиентам соответствовали 12 городов республики: Алмалык, Бухара, Гулистан, Денау, Каган, Коканд, Мубарек, Наманган, Нурабад, Самарканд, Ургенч, Шахрисабз по сравнению с тем же периодом прошлого года.

Снизился до санитарно-гигиенических норм уровень загрязнения по: пыли в г.г. Коканде, Бухаре; фтористому водороду в г. Самарканде.

IV. Нерешенные проблемы и пути их решения

Несмотря на проводимую органами Госкомприроды работу имеются некоторые нерешенные проблемы и вопросы в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

По данным наблюдений Узгидромета за загрязнением атмосферного воздуха за I полугодие 2007 года снизился, но превышает санитарно-гигиенические нормы уровень загрязнения по: диоксиду азота в г. Ташкенте; фтористому водороду в Сариасие; аммиаку в г. Андижане. На уровне прошлого года наблюдаются превышения санитарно-гигиенических норм по: пыли г. Карши; диоксиду азота в г.г. Навои и Фергане; аммиаку в г. Навои.

Произошло увеличение уровня загрязнения в атмосферном воздухе по: пыли в г.г. Навои и Фергане, Нукусе; фенолу в г. Навои; аммиаку в г.г. Ангрене, Чирчике, Фергане.

За I полугодие 2007 года превышение санитарно-гигиенических норм в атмосферном воздухе по сравнению с тем же периодом прошлого года наблюдалось: по 4-м загрязняющим веществам в г. Навои против двух, по 3-м загрязняющим веществам в г. Фергане против одного, по одному загрязняющему веществу в г.г. Ангрене, Андижане, Карши, Ташкенте, Нукусе, Чирчике, Сариасие.

Между тем, несмотря на то, что в Бухарской, Ферганской, Самаркандской областях, Республике Каракалпакстан и г. Ташкенте выделены земельные участки под строительство стационарных специализированных постов «Экотрансназорат», до настоящего времени их строительство не ведется.

По данным мониторинга источников загрязнения природной среды, осуществляемого областными СИАК установлена низкая эффективность работы очистки отмечается на очистных сооружениях - МП «Окова сув» г.Чуст (Наманганская область), г.Учкудук (Навоийская область), Саларской, Бозсуйской станциях аэрациях, Бинокорских и Бектемирских очистных сооружениях, АО «РАФ» (г.Ташкент), ДПП «Сувокова» г.Алмалык, ДП «Сувокова» г.Ангрен, ПУ «Сувокова» г. Бекабад, очистных сооружений г.Янгиюль (Ташкентская область), гг.Ургенч, Питняк, Хива, а также в АО “Хонка Дон” и совместного предприятия «Хива» (Хорезмская область).

Не ведется должный государственный контроль в части проведения рекультивации нарушенных земель в Андижанской, Джизакской и Сырдарьинской областях. Не выявлено ни одного случая нарушений требований по использованию общераспространенных полезных ископаемых в Андижанской, Джизакской, Сырдарьинской, Кашкадарьинской, Хорезмской областях и Республике Каракалпакстан.

Из-за отсутствия должного контроля со стороны областных комитетов по охране природы в Джизакской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской и Хорезмской областях не осуществляются работы по обезвреживанию отработанных люминесцентных и других ртутьсодержащих ламп.

Статистическая отчетность не отражает истинной картины объемов и видового разнообразия вылова рыбы. В последние годы возрос теневой лов на Айдар-Арнасайской системе озер (ААСО). Арендаторы большую часть отловленной рыбы не отражают в отчетах и одни виды рыб в отчетах заменяются на другие.

За отчетный период на ихтиологических пунктах проведены мероприятия по сбору данных о видовом и количественном составе вылова рыбы. На проверенных 21 участках, в контрольных уловах, проведенных силами сотрудников ихтиологических пунктов - видовой состав вылова рыбы представлен только 3 видами. Так сазан составил - 23,7%, судак - 9,1% и плотва - 67,2% от общего улова. При этом выписки из промысловых журналов 40 арендаторов, ведущих промысел рыбы, показывают, что сазан в уловах составляет 5,7%, судак - 5,0%, плотва - 89,0%, карась - 0,23%, змееголов - 0,02%, щука - 0,01%. На сегодняшний день основу промысла на ААСО составляют 3 вида - это плотва, сазан и судак. Однако арендаторы в статистической отчетности занижают количество ценных видов рыб (сазан, судак) и завышают количество малоценных видов (плотва). В результате статистическая отчетность не отражает истинной картины объемов и видового разнообразия вылова рыбы.

Недостаточно ведется работа с органами Департамента исполнения судебных решений по взысканию штрафов и исков. Наибольшая задолженность по взысканию штрафов и исков остаётся в Кашкадарьинской области - 262,5 млн. сумов, в Ферганской области - 71,7 млн. сум, в Ташкентской области - 49,5 млн. сумов, в Госбиоконтроле - 12 млн. сумов, в Республике Каракалпакстан - 14,7 млн. сумов, в Самаркандской области - 11,8 млн. сумов, в Андижанской области - 11,4 млн. сумов.

Остается значительной сумма не оплаченных компенсационных выплат предприятиями в местные фонды охраны природы, которая по состоянию на 1.07.07 г. в г. Ташкенте - 1485,88 млн. сумов (из них 1459,0 млн. сум - ГУПТ "Сувсоз"), в Ташкентской области - 348,2 млн. сумов, в Кашкадарьинской - 78,9 млн. сумов, в Навоийской - 72,8 млн. сумов, в Хорезмской - 40,98 млн. сумов, в Самаркандской - 35,4 млн. сумов, в Андижанской - 21,0 млн. сумов, в Бухарской - 19,0 млн. сумов, Сурхандарьинской - 18,0 млн. сумов, в Ферганской - 14,39 млн. сумов, в Джизакской - 12,4 млн. сумов, в Сырдарьинской - 6,1 млн. сумов, в Республике Каракалпакстан - 4,7 млн. сумов и в Наманганской - 2,8 млн. сумов.

Из-за недостаточной организации работ по более полному охвату действующих объектов экологическим нормированием, снизилось количество охваченных госэкоэкспертизой экологических нормативов в Сурхандарьинской области в 2,1 раза, в Кашкадарьинской - в 2,6 раза, в Хорезмской - в 10 раз и в г. Ташкенте - в 2,7 раза.

Не на должном уровне осуществляется работа по пересмотру просроченных, а также по разработке новых проектов экологических нормативов и взаимодействие с инспекциями в этом направлении в Наманганской, Джизакской, Кашкадарьинской, Сырдарьинской, Хорезмской и Ташкентской областях.

Отделениями сертификации Джизакской, Кашкадарьинской и Хорезмской областей не качественно подготавливаются документы для выдачи сертификатов, которые не отвечают установленным требованиям. В Андижанской, Кашкадарьинской и Хорезмской областях до настоящего времени не представлены в финансовые органы документы по декларированию тарифов оказываемых услуг, не создан банк информационных данных и необходимых для работы документов.

Отмеченные недостатки и проблемы требуют разработки конкретных мер и определенных комплексных мероприятий для обеспечения экологической безопасности в 2007 году и на перспективу.

В этих целях, учитывая сложившееся экологическое состояние, имеющиеся трудности и упущения в работе органов Госкомприроды необходимо усилить работу по следующим направлениям:

- реализация мероприятий территориальных Программ действий по охране окружающей среды на период 2006-2010 годы;

- координация деятельности и взаимодействие с Минздравом, Минсельводхозом, Госкомземгеодезкадастром, МВД, ГИ "Саноатконтехназорат" и их структурными подразделениями, осуществляющими госконтроль в области охраны природы;

- взаимодействие с агентством "Узстандарт" и органами Государственного Таможенного комитета Республики Узбекистан, осуществляющими работы по обеспечению экологической безопасности продукции и услуг;

- совершенствование и развитие законодательной и нормативно-методической базы охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов;

- обеспечение оперативного реагирования и принятия мер по каждому случаю выявления превышений установленных экологических нормативов на источниках загрязнения окружающей среды, которые систематически отмечаются в информации служб наблюдения Узгидромета, а также по результатам выполнения Программы МИЗ;

- усиление профилактических и предупредительных мер, а также повышение эффективности рейдовых проверок по выявлению фактов сжигания стерней, листьев, битума, незаконной рубки деревьев и охоты на ресурсы ихтиофауны;

- усиление контроля за использованием земель охраняемых природных территорий и водного фонда, соблюдением правил и лимитов водозабора из естественных водных источников (рек, саев, озер и т.д.), правил государственного учета вод;

- дальнейшее совершенствование и внедрение экономического механизма в природопользование;

- организация и ведение государственных кадастров: водного; животного и растительного мира; по отходам;

- широкое вовлечение потенциала ведомственных лабораторий и служб охраны природы;

- усиление работ по внедрению возобновляемых источников энергии;

- совершенствование системы экологической экспертизы, сертификации, нормирования и стандартизации;

- полный охват действующих объектов экологическим нормированием;

- организация мониторинга выполнения требований заключений государственной экологической экспертизы;

- развитие системы экологического образования и пропаганды экологических знаний.